Вместе мы будем сильнее!
Торгово-промышленная палата Чувашской Республики
   Главная Календарь мероприятий Архив новостей  EN  

// Лента новостей / Новости ТПП РФ / Февраль - 2018

 
09.2.2018
Сергей Катырин представил позицию бизнеса, объединенного в ТПП РФ, по проблемам контрольно-надзорной и разрешительной деятельности
Нажмите, чтобы увеличить изображение  Увеличить
 
Нажмите, чтобы увеличить изображение  Увеличить
 

В рамках Недели российского бизнеса состоялся форум «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность: интересы бизнеса и государства», на котором выступил Президент ТПП РФ Сергей Катырин.

Палата принимает активное участие в подготовке нового федерального закона о государственном контроле и надзоре, который 5 декабря 2017 года был внесен Правительством в Госдуму и в целом поддерживает принятие этого документа. Но отдельные положения законопроекта, отметил Сергей Катырин, все же нуждаются в корректировке. В частности, необходимо закрепить в законопроекте закрытый, а не открытый перечень оснований для проведения внеплановых проверок.

Предполагается, что новый закон о госконтроле вступит в силу не ранее второго квартала 2019г., поэтому действующее законодательство о государственном контроле также в настоящее время активно меняется.

Так, в ближайшее время Правительством будет внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно законопроекту, субъекты РФ могут устанавливать перечень видов контроля, в отношении которых применяется риск-ориентированный подход.

Палата относится к этой инициативе настороженно, так как ее реализация может привести к дисбалансу в правоприменении. Одни регионы будут вводить риск-ориентированный подход, другие нет – это повлечет существенные риски для бизнеса, в особенности для тех, кто осуществляет деятельность в нескольких регионах. При этом стоит обратить особое внимание на то, что в настоящее время происходит активное смещение проверок с федерального на региональный уровень. С 2013г. доля проверок на уровне субъектов РФ выросла с 21 до 37 процентов. Рост объема проверочных мероприятий региональными контрольными органами также отмечают и члены ТПП РФ.

Еще одна инициатива в рамках разрабатываемого законопроекта – введение риск-ориентированного подхода при организации лицензионного контроля. Исходя из смысла понятия «риск-ориентированный подход», можно предположить, что лицензионный контроль будет подпадать под высокую категорию риска и, следовательно, периодичность проведения проверок по соблюдению лицензионных требований для всех лицензиатов будет более интенсивной, чем предусмотрено в настоящее время. Поэтому применение риск-ориентированного подхода при проведении лицензионного контроля, по мнению ТПП РФ, следует подробно регламентировать.

К сожалению, все еще сохраняется ситуация недоверия к бизнесу, «презумпция вины» и практика «максимальных наказаний». По-прежнему, распространенными жалобами со стороны бизнеса является несоблюдение должностными лицами установленных законодательством ограничений при проведении проверок. «Презумпция вины» выражается и в необоснованности выводов контрольных органов и изначальная ориентация на наложение санкций. «Карательные» действия, подчеркнул Сергей Катырин, следует заменить превентивными мерами, подходом, согласно которому цель проверки – не обязательное наказание предпринимателя, а помощь в устранении нарушения и недопущения его в будущем.

О необходимости разработки проверочных листов, или «чек-листов», то есть списков контрольных вопросов в отношении приоритетных видов государственного контроля, Палата говорила неоднократно. Сегодня применяются 67 «чек-листов», а с 1 июля 2018г. по всем видам контроля плановые проверки будут проходить с использованием такого подхода. Палата считает необходимым проводить мониторинг того, как будут использоваться эти «чек-листы», и не проводятся ли проверки сверх установленных требований, а также не являются ли эти требования избыточными и потенциально коррупциогенными. Надо все проверить и решить, что следует оставить, а что, возможно, и нет.

Для повышения прозрачности и эффективности контрольно-надзорной деятельности необходима ее широкомасштабная автоматизация, проведение проверок с использованием современных технологий, в т. ч. удаленно – в случаях, когда это возможно. Бизнес, объединенный в ТПП РФ, поддерживает принятие «дорожной карты», согласно которой будет введена в эксплуатацию информационная система для автоматизации контроля и надзора. Однако все этапы разработки и внедрения системы целесообразно согласовывать с бизнесом.

Важное направление – разработка законопроекта «Об основах разрешительной деятельности в РФ». Он направлен на создание правовых основ разрешительной деятельности и базовых гарантий для соискателей и обладателей разрешений. У Палаты сохраняются некоторые замечания к законопроекту. Так, предмет регулирования законопроекта по-прежнему остается не вполне определенным. Законопроект, перечисляя конкретные формы разрешительной деятельности (лицензирование, аккредитацию, аттестацию, сертификацию и т.д.), не отвечает на вопрос, что именно следует относить к иным формам такой деятельности. Практика показывает, что за «и т.д.» могут скрываться для бизнеса весьма неожиданные моменты и, например, список может стать раза в четыре больше, чем первоначально указано.

Законопроект, тем не менее, Палатой поддержан, подчеркнул Сергей Катырин, но при условии последующей его доработки ко второму чтению на площадке Государственной Думы.


Пресс-служба ТПП РФ, А.Бондарь

версия для печатиназад к ленте новостей

последние новости

10.7.2018 Система ТПП широко представлена на «ИННОПРОМе» в Екатеринбурге
05.7.2018 Состоялось оперативное совещание с руководителями торгово-промышленных палат
22.6.2018 ТПП РФ поддержит строительство «девяти мостов сотрудничества» между Россией и Южной Кореей
14.6.2018 Открыт третий гостиничный комплекс Центра международной торговли
16.5.2018 Сергей Катырин: Проблемы предпринимательства в сфере медиакоммуникаций надо решать комплексно

архив новостей

2018
2017
2016
2015
2014
2013
 
ЯнварьФевральМарт
АпрельМайИюнь
ИюльАвгустСентябрь
ОктябрьНоябрьДекабрь

Архив событий ТПП за 2004-2006 гг.

Архив новостей сайта за 2007-2018 гг.

все новости

  • Новости и мероприятия ТПП
  • Новости партнеров
  • Деловое образование
  • Выставки и презентации
  • Экономические обзоры, аналитические материалы
  • Центр охраны труда
  • Предложения зарубежных партнеров
  • Проблемы развития предпринимательства
  • Новости ТПП РФ
  • Новости Комитета по экологии и природопользованию при ТПП ЧР
  • Новости ресурсного центра НКО
  • Формы господдержки СМСП
  • Новости ЦСПК
  • Деятельность НКО
  • Информация для членов ТПП ЧР
  • Коммерческие объявления

  • ЦЕНТР СУБКОНТРАКТАЦИИ | ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | НАРОДНЫЕ ПРОМЫСЛЫ ЧУВАШИИ

    Copyright © 2000-2015 Торгово-промышленная палата Чувашской Республики.
    Россия, 428029, г.Чебоксары, пр.И.Яковлева, 4/2.
    Тел. +7-8352-70-91-61 Факс. +7-8352-70-91-90
    E-mail: