СПРАВКА
о реализации первоочередных мер поддержки бизнеса
За последнее время в отношении России было введено множество санкций, ключевые из которых коснулись банковской (финансовой) системы, ограничения
на импорт технологий, системы поддержки экспорта и транспортной отрасли.
В результате увеличения ключевой ставки Банка России (ставка ЦБ 20% - это временная мера против оттока капитала), волатильности на валютных рынках, нарушения логистических цепочек, сложностей с осуществлениями платежей все субъекты МСП находятся в периоде неопределенности.
В фокусе внимания должны быть также повышенная инфляция и безработица.
Главное сейчас – максимальная свобода хозяйственной деятельности внутри страны, обеспечение бесперебойной работы предприятий и выстраивание новых логистических и производственных цепочек, обеспечение предприятий оборотными средствами.
На федеральном уровне разработан план первоочередных действий, в который включаются меры по стабилизации ситуации в условиях внешнего санкционного давления. План будет «выпускаться» последовательными пакетами, по аналогии с «ковидными».
План направлен на решение следующих задач (общие , не только МСП):
– максимальная свобода хозяйственной деятельности внутри страны – сокращение избыточных процедур, контрольно-надзорной деятельности (при обеспечении приоритета безопасности жизни и здоровья граждан), меры налогового стимулирования, ускорение бюджетных процедур;
– обеспечение бесперебойной работы предприятий и выстраивание новых логистических и производственных цепочек, обеспечение предприятий оборотными средствами;
Что сделано:
1. Уупрощение для российских и импортных товаров получение сертификатов соответствия техническим регламентам. Это временная замена сертификации на декларирование, осуществляемое в упрощенном порядке самими предприятиями. Истекающие в этом году сертификаты продлеваем на полгода;
2. Введен запрет на возврат (реэкспорт) ранее ввезенного оборудования, комплектующих, медизделий из стран, присоединившиеся к санкционным ограничениям (в ключевых секторах экономики – транспорт, сельское хозяйство, цифровые технологии, разработка недр, промышленность);
3. Снижение ввозных таможенных пошлин на чувствительные товары (первый пакет предложений - 270 позиций - сельхозтовары, оборудование, комплектующие, отдельные виды химической продукции);
4. Введены ускоренные процедуры регистрации российских медицинских изделий в случаях замены иностранных комплектующих.
5. Снижение стоимости логистики – приостановка весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозку продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, субсидирование грузовых и пассажирских перевозок, осуществляемых всеми видами транспорта, а также обеспечение перевозки в приоритетном порядке социально-значимых товаров, в том числе импортной продукции в целях обеспечения производственной деятельности.
– «зеленый коридор» для импорта – обнуление ввозных таможенных пошлин, снятие регуляторных ограничений, параллельный импорт, оптимизация таможенных процедур;
1. Легализация параллельного импорта путем освобождения ответственности лиц, ввозящих и реализующих товары, включенные в спец.перечень Правительства, временное приостановление (до 6 месяцев) таможенных проверок;
2. Разрешение импортерам представлять при ввозе бумажные или электронные копии сертификатов о происхождении товаров вместо оригиналов (при ввозе преференциальных товаров по нулевым или пониженным (75% от пошлины) пошлинам товаров, по которым взимаются антидемпинговые пошлины;
3. Снижение расходов на выполнение таможенных формальностей (рассрочки и отсрочки импортерам по уплате таможенных пошлин, освобождение от предоставления обеспечения по уплате пошлин);
4. Снятие фитосанитарных ветеринарных ограничений на ввоз социально значимой сельхозпродукции из стран СНГ, ЕАЭС, других);
5. Возможность ввоза многокомпонентного товара в рамках нескольких внешнеэкономических сделок.
– отраслевые меры поддержки, особенно в промышленности (с акцентом на импортозамещение), сферах транспорта, информационных технологий, инноваций, туризма, сельского хозяйства, строительства и ЖКХ;
В том числе: 1. поддержка проектов по импортозамещению - расширение программ льготного кредитования;
2. готовится механизм по ускоренному возмещению НДС.
Агро: Расширение программы льготного кредитования и лизинга в АПК, направленной на недопущение срыва посевной кампании (сельхозпроизводители смогут на полгода перенести свои платежи по основному долгу по льготным инвестиционным кредитам, и еще на год пролонгировать краткосрочные займы).
Транспорт: Запускается программа поддержки авиаперевозчиков для сохранения парка иностранных самолетов. Будут предусмотрены ограничения для стран, которые запрещают российским морским судам входить в их порты. Будут поддержаны грузовые и пассажирские перевозки, осуществляемых всеми видами транспорта (субсидирование);
Строительство. Упрощение разработки градостроительной документации и процедур проведения публичных слушаний по ней. Также упрощается регистрация прав на построенные объекты и ускоряется предоставление земельных участков в пользование. Введена возможность предоставления строителям займов за счет средств компенсационных фондов СРО. Устанавливаются особенности применения договоров долевого строительства жилья в 2022 году.
IT. Льготные кредиты по ставке 3%, обнуление ставки по налогу на прибыль, грантовая поддержка и освобождение от проверок контрольными органами;
Поддержка высокотехнологического сектора – грантовая поддержка и льготное кредитование технологических компаний для обеспечения создания сложной технологической продукции.
– сохранение занятости – предотвращение закрытия производств, программы переобучения, расширение программ социального контракта и мобильности трудовых ресурсов;
В том числе: 1. Упрощенная (ускоренная) процедура ликвидации для отдельных организаций (все предприятия с иностранным капиталом могут нормально продолжать работать). Если иностранные собственники необоснованно прекращают деятельность организации, фактически бросая ее, планируется введение внешней администрации.
2. Оперативные меры в случае роста безработицы - организация общественных работ, переобучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки ищущих работу граждан, субсидирование переобучения работников промышленных предприятий при изменении функциональных обязанностей.
- соц. помощь: 1. Возможность дополнительной индексации пенсий;
2. Кредитные каникулы для граждан до 30 сентября 2022 года;
3. Правительство получает право устанавливать особенности исчисления и установления величины прожиточного минимума и МРОТ;
4. Отмена подоходного налога на проценты по вкладам в 2021-22 г.; 4. отказ от применения в 2022-2023 г.г. повышенного размера пени с 31 дня просрочки уплаты налогов;
5. Установление повышающего коэффициента по транспортному налогу для ТС стоимостью свыше 10 млн. руб. (было 3 млн. руб.).
– ритмичное финансирование.
В том числе: 1. Приостановлено действие бюджетных правил, теперь все нефтегазовые доходы направляются на поддержание и развитие экономики и социальной сферы;
2. Упрощение и ускорение бюджетных процедур в части гибкости перераспределения средств федерального бюджета (региональных бюджетов) без внесения изменений в Закон о бюджете;
3. Продление на 2022 год права регионов направлять средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, на реализацию региональных проектов;
4. Снятие (до 1 января 2023 г.) установленного БК РФ ограничения (3%) на размер резервного фонда субъектов РФ и МСУ;
5. Упрощение процедур в части государственных закупок (44-ФЗ) и закупок компаний с государственным участием (223-ФЗ) – простая процедура определения единственных поставщиков, нераскрытие информации о торгах и непубличность процедур закупок, возможность авансирования контрактов, упрощение процедуры казначейского сопровождения, возможность неприменения штрафных санкций по контрактам, а также процедуры ускоренного расторжения контрактов.
Реализуемые и планируемые к реализации в ближайшее время меры поддержки субъектов МСП:
1. Снижение издержек бизнеса за счет максимального освобождения от избыточных процедур
1.1. Принят Федеральный закон от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий:
- продление сроков действия лицензий и иных видов разрешительных документов, упрощенное получение, переоформление разрешительных документов (постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353);
- мораторий до конца 2022 года на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, кроме тех, которые связаны с угрозой жизни и здоровья людей (постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336);
- перенос на 2 года сроков введения в действие ряда обязательных требований, в том числе по маркировке продукции, расширенной ответственности производителей и т.п. (по маркировке по отдельным товарам также вводится мораторий на привлечение к ответственности).
1.2. 4 марта 2022 г. Государственной Думой в первом чтении принят законопроект № 42172-8, предусматривающий внесение изменений в КОАП, направленных на:
- вынесение предупреждения вместо штрафа за первое нарушение
без угрозы или причинения вреда;
- снижение размера штрафов для микро и малых субъектов МСП
(приведение к размеру штрафа, установленному за аналогичное нарушение для ИП);
- не привлечение к ответственности юридических лиц за нарушения, которые совершил только работник;
- вынесение только одного протокола об адм. правонарушениях, даже если в ходе проверки было выявлено несколько нарушений.
2. Высвобождение финансовых ресурсов на покрытие текущих затрат
2.1. Комплекс мер по снижению налоговой нагрузки.
2.1.1. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года издавать НПА, предусматривающие продление сроков уплаты налогов, сборов, страховых взносов; сроков представления налоговых деклараций; приостановление отмену или перенос мероприятий налогового контроля; дополнительные основания и условия предоставления отсрочек (Федеральный закон от 9 марта 2022 года № 52-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»)
2.1.2. Освобождается от налогообложения НДС стоимость операции по реализации банками драгоценных металлов в слитках физическим лицам (Федеральный закон от 9 марта 2022 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).
2.1.3. 11 марта 2022 года Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона № 84984-8 «О внесении изменений в пункт 4 статьи 75 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий
- снижение в два раза размера пени (до 1/300 ставки ЦБ), начисляемой организациям после 31 дня просрочки уплаты налогов;
- установление нулевой ставки НДС в отношении гостиничных услуг;
- освобождение от НДФЛ материальной выгоды, полученной в 2022-2023 гг. от экономии на процентах за пользование заемными средствами, а также процентов, полученных в 2021-2022 годах по вкладам (остаткам на счетах) в банках;
- освобождение от НДФЛ доходов в виде ценных бумаг российских организаций, полученных в 2022 г. от иностранных организации, в отношении которых налогоплательщик является контролирующим лицом;
- освобождение от налога на прибыль дохода в виде прекращенных
в 2022 г. обязательств по договору займа (кредита), заключенного с иностранной организацией, принимающей решение о прощении долга;
- корректировку порядка учета курсовых разниц при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, а также фиксацию курса рубля на 01.02.2022 для расчета «тонкой капитализации»;
- предоставление права перехода в течение 2022 г. на уплату ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль исходя из фактической прибыли;
- установление нулевой ставки по налогу на прибыль, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, для организаций отрасли информационных технологий на 2022 – 2024 годы;
- упразднение повышающих коэффициентов к ставкам транспортного налога, применяемых для транспортных средств стоимостью ниже 10 млн. рублей;
- фиксацию на 01.01.2022 кадастровой стоимости недвижимого имущества, применяемую для определения налога на имущество организаций за 2023 год.
2.2. Принят Федеральный закон от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставляющий субъектам МСП право на кредитные каникулы, предусматривающие отсрочку погашения суммы основного долга и уплаты процентов по кредитам.
Максимальный срок «кредитных каникул» – 6 месяцев.
Главное условие для получения «кредитных каникул» – субъект МСП должен работать в одной из отраслей, определенных Правительством (постановление от 10 марта 2022 г. № 337). В числе утвержденных отраслей – сельское хозяйство, наука, культура, туризм, общественное питания, медицина, информационные технологии (в том числе производство компьютеров и разработка ПО), розничная торговля, а также обрабатывающие производства, включая производство продуктов питания, одежды, мебели, бытовой химии.
3. Предоставление доступа к краткосрочным кредитным ресурсам по приемлемым ставкам.
Минэкономразвития России совместно с АО «Корпорация «МСП» и Банком России ведется работа по запуску следующих мер кредитной поддержки:
3.1. Предоставление льготного фондирования Банка России, которое позволит банкам выдать новых кредитов на оборотные цели по ставке до 15 % на срок до 1 года в объеме не менее 340 млрд рублей (мера уже запущена Банком России утверждены необходимые внутренние документы);
3.2. Новые инвесткредиты по ставке до 15 % на срок до 3 лет предпринимателям, которые будут запускать инвестпроекты, в том числе в рамках импортозамещения, а также рефинансирование кредитов, ранее полученных заемщиками, уже начавшими реализацию инвестиционных проектов (ПСК - программа стимулирования кредитования Корпорации МСП и Банка России объемом около 160 млрд рублей).
Для запуска меры:
15 марта утверждены параметры программы Советом директоров Корпорации МСП;
докапитализация Корпорации на 9 млрд рублей и снижение нормативов Корпорация «МСП» одобрены на заседании Правительства РФ 17 марта.
3.3. Программа льготного кредитования, реализуемая в рамках национального проекта МСП (1764). В период установления повышенной ключевой ставки программ будет ориентирована на кредиты на оборотные цели (до 80 % от общего объема) на срок до 1 года, которые можно будет получить в 100 уполномоченных банках по ставке не более 15%. Также по программе можно будет получить кредиты на инвестиционные цели на срок до 5 лет по ставке до 15 % (общий объем программы - 300 млрд рублей).
Для запуска меры:
выделены 14,3 млрд рублей на субсидирование ставки (проект распоряжения одобрен на заседании Правительства РФ 17 марта);
внесение изменений в Правила предоставления субсидии (проект внесен в Правительство РФ 10 марта).
4. Увеличение предельного уровня риска, который Корпорация МСП принимает на себя за предпринимателей в рамках «зонтичного» механизма поручительств до 10% от лимита поручительств (с текущих 4,5%). Для реализации меры в период до 1 июля 2022 года 4 марта принято необходимое решение Совета директоров.