Состоялось заседание секции «Цифровая трансформация строительства и ЖКХ» Совета по развитию цифровой экономики при СФ. Мероприятие провел руководитель секции, заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Кузьмин.
На заседании обсуждалась тема «Государственная информационная система (ГИС) жилищно-коммунального хозяйства — цифровая трансформация в рамках Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года».
Было отмечено, что в Стратегии отдельная глава посвящена цифровой трансформации строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. Среди наиболее важных вопросов развития Государственной информационной системы ЖКХ — создание единого платежного документа, переход на электронные квитанции. Актуальной темой является достоверность данных, начиная от технических характеристик домов и заканчивая информацией о реальных собственниках квартир, добавил сенатор.
Замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько в ходе обсуждения отметил возможность решения посредством ГИС ЖКХ одной из главных проблем отрасли — подделки протоколов общих собраний собственников многоквартирного дома по выбору управляющей организации. Такой формат голосования исключает возможность фальсификации подписей и итоговых протоколов, пресекает попытки мошеннических действий со стороны недобросовестных лиц.
«При этом не важно, где находится собственник помещения. Чтобы принять участие в голосовании, нужно зайти в личный кабинет пользователя в ГИС ЖКХ, куда вход доступен только верифицированным участникам, и проголосовать. Каждый желающий может принять участие в жизни своего дома, ознакомиться с повесткой, со сроками для принятия решения, и выразить свою волю в удобное для него время. Продолжительность голосования общего собрания собственников составляет от 7 до 60 дней. Соответственно у собственников помещений будет время обдумать вопросы и предлагаемые решения», – пояснил Алексей Ересько.
Решения общего собрания в многоквартирном доме, принятые по результатам голосования с использованием ГИС ЖКХ, по вопросам, поставленным на голосование, автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение часа после окончания голосования. Это значит, что все голоса «за» и «против» система посчитает сама, а итоговые результаты будут доступны всем собственникам многоквартирного дома, авторизированным в системе. Если гражданин не может принять участие в онлайн-голосовании, он заполняет бумажный бюллетень, а администратор собрания обязан подгрузить это решение непосредственно в систему. То есть голос будет учтен также в системе.
Замглавы Минстроя России Константин Михайлик рассказал о цифровизации жилищно-коммунальной сферы и развитии ГИС ЖКХ как единой платформы о предоставляемых жилищно-коммунальных услугах. В частности, в 2022 г. на базе ГИС ЖКХ создано и запущено в эксплуатацию новое мобильное приложение «Госуслуги.Дом».
«Это единое приложение для решения всех вопросов, связанных с ЖКХ, – от подачи показаний приборов учета и оплаты жилищно-коммунальных услуг до проведения онлайн-собраний собственников помещений. В этом году мы продолжим мероприятия по развитию платформы. Планируется, что до конца года приложение будет работать на территории всей страны», – сообщил Константин Михайлик.
С помощью сервиса пользователи могут направлять заявки, контролировать их исполнение и получать обратную связь. Если ответ управляющей организации их не удовлетворит, то в приложении можно направить обращение в Госжилинспекцию. Для каждой темы заявки предусмотрен индивидуальный срок ответа согласно требованиям законодательства — от 1 до 30 дней. В среднем на обработку одной заявки управляющим организациям нужно 5 дней. 90% пользователей получают ответ на заявку от управляющей организации. Также в рамках утвержденных дорожных карт созданы сервис по информированию граждан об отключении, в том числе аварийном, горячей и холодной воды, электроэнергии, тепла через личные кабинеты на ЕПГУ и ГИС ЖКХ, а также сервис, обеспечивающий возможность проведения в электронном виде документарных процедур технологического присоединения к инженерным сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием ЕПГУ и ГИС ЖКХ
В настоящее время проводится пилотный проект по внедрению сервиса поверки и замены приборов учета. В перспективе к участию в данном сервисе планируется привлекать только организации с действующей аккредитацией на проведение поверок приборов учета в соответствии с государственным реестром аккредитованных лиц Росстандарта, что позволит исключить возможность выбора потребителем для оказания услуги организации, не имеющей права оказывать такую услугу, совершения в отношении потребителя мошеннических действий, а также сократить количество фиктивных поверок приборов учета.
Приняты в первом чтении поправки в закон об ответственном обращении с животными
Регионам предлагается дать право самостоятельно определять перечень и порядок организации мероприятий при обращении с бродячими животными с учетом местной специфики
Депутаты приняли в первом чтении изменения в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» и ряд других законов в части обращения с животными без владельцев.
В соответствии с документом регионам предлагается дать право самостоятельно определять перечень и порядок организации мероприятий при обращении с бродячими животными «с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона».
«Законопроект предполагает, что принятие решения по вопросу обращения с животными без владельцев на территории конкретного региона в случае необходимости будет осуществляться высшим должностным лицом субъекта», — подчеркивается в пояснительной записке. В настоящее время перечень мероприятий при обращении с бродячими животными установлен федеральным законом.
При этом авторы инициативы отмечают, что, «безусловно, такие решения должны быть приняты с учетом позиции граждан, проживающих в регионе», которую они могут выразить в том числе через своих представителей в органах законодательной власти субъекта.
«Важно то, что законопроект не отменяет существующей системы и не закрывает приюты. Более того, сами регионы говорят о том, что планируют продолжить эту практику. Новый законопроект прежде всего предусматривает наделение региональных органов власти дополнительными правами», — пояснял ранее суть изменений их соавтор, Председатель Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин.
Общая обеспеченность субъектов необходимым количеством приютов для животных составляет не более 25 %. По официальным данным, в 2022 году численность укусов и нападений животных снизилась по сравнению с 2017 годом на 13 %. Однако в отдельных регионах, наоборот, фиксируется рост: например, в Астраханской области, представители которой на совещании назвали ситуацию угрожающей. От 30 до 60 % от общего количества пострадавших — дети.
«Это значит, что действующая система не в полной мере защищает людей. Поэтому нужны дополнительные меры», — подчеркнул Дмитрий Кобылкин.
«Есть регионы, для которых выполнить требования закона по тем же приютам достаточно сложно из‑за их удаленности и малой численности [населения]. У большей части субъектов средства на приюты отсутствуют либо затраты на них в масштабах местных бюджетов очень значительны, при том что необходимо оказывать больше внимания развитию социальной инфраструктуры. Выходом могут стать пункты временного содержания. Есть и другие механизмы, например обязательная регистрация животных, которые регионы смогут запустить самостоятельно», — добавил он.
Правительство России подготовило поправки к законопроекту, который вводит уголовную ответственность для коллекторов-нарушителей. Сейчас соответствующая законодательная инициатива готовится в Госдуме ко второму чтению. Правительство предлагает конкретизировать документ, например, усилив наказание для коллекторов, применяющих насилие к должникам.
Инициатива была внесена в Госдуму группой депутатов. Как рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, в целом проект предлагает установить уголовную ответственность за незаконную деятельность в сфере возврата просроченной задолженности физических лиц. За обычные для коллекторов безобразия - поугрожать, что-то разбить, оклеветать - предлагается отправлять в казенный дом на срок до 5 лет. Если же коллекторы действовали организованной преступной группой, срок возрастает до 10 лет.
Согласно предлагаемым поправкам, до пяти лет колонии будет грозить за безобразия без насилия: распространение порочащих сведений или какие-то угрозы. Например, господа взыскатели могут сесть за то, что начнут развешивать на заборах листки с фамилиями должников.
1. Если же коллекторы распустят руки, что-то разломают или побьют, но не сильно, то есть без вреда здоровью должника, то срок вырастет. Предлагаемый правительством пункт в УК предусматривает срок от трех до семи лет. Самый же большой срок - от пяти до десяти лет - будет предусмотрен за опасное для жизни и здоровья должника насилие. "В действующем законодательстве установлены правила, которыми должны руководствоваться лица, занимающиеся взысканием просроченной задолженности, - напомнил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Например, ограничение количества звонков. Нельзя звонить третьим лицам. И многое другое. Однако существующих мер ответственности коллекторов сегодня недостаточно".
Как рассказывают инициаторы проекта, теоретически сегодня коллекторам могут вменить такие статьи УК, как "Клевета", "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью", "Нарушение неприкосновенности частной жизни", "Нарушение неприкосновенности жилища", "Вымогательство", "Умышленное уничтожение или повреждение имущества" и "Самоуправство". То есть формально Уголовный кодекс готов к встрече с коллекторами. Однако, продолжают инициаторы проекта, на практике применение всех этих статей в отношении коллекторов вызывает затруднения.
"Одна из основных проблем уголовного законодательства применительно к лицам, использующим незаконные способы осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, связана с тем, что уголовная ответственность наступает только за возможные последствия их действий, - говорится в пояснительной записке. - При этом реакция правоохранительных органов возможна только после совершения одного из указанных деяний, что может привести в итоге к необратимым последствиям преступления".
Проще говоря: есть нюансы, из-за которых сегодня привлечь коллекторов к уголовной ответственности сложно, хотя подходящие для них статьи вроде бы есть. Исправить ситуацию поможет появление в УК специальной "коллекторской" статьи. Тогда уже никаких вопросов не возникнет ни у теоретиков, ни у практиков.
Принятие закона о правилах взыскания долгов сыграло положительную роль, коллекторы стали работать более цивилизованно
Кстати, на прошедшем недавно Петербургском международном юридическом форуме директор Федеральной службы судебных приставов Дмитрий Аристов сообщил, что профессиональные коллекторы основную свою прибыль получают, взаимодействуя с судебными приставами. Поэтому глава ведомства выразил сомнение в необходимости существования института коллекторов. Иными словами, если коллекторы выбирают действовать в белых перчатках, они выбирают обращение в службу судебных приставов. То есть идут в суд, потом с исполнительными листами обращаются к приставам.