С 1 января изменится оплата услуг ЖКХ: какие новшества ждут жильцов
С 1 января изменится порядок начисления оплаты за коммунальные услуги, а также суммы в квитанциях. Что ждёт жильцов в новом году?
31 декабря 2023 года истекает срок особого расчёта пеней за просрочку коммунальных платежей. Это следует из Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах». Как гласит документ, с 1 августа 2022 года до 1 января 2024-го за несвоевременную или неполную оплату услуг ЖКХ пени начисляются и уплачиваются исходя из минимальной ключевой ставки Банка России, выбранной из двух величин: ставки, действовавшей на 27 февраля 2022 года (9,5% годовых), и ставки на день фактической оплаты (исполнения обязательства). Об этом рассказал ведущий юрист «Европейской юридической службы» Валентин Лупу.
Таким образом, исходя из размера ключевой ставки, пени были ниже. В следующем году ситуация изменится. С 1 января 2024 года пени будут начисляться по правилам ч. 14, 14.1 ст. 155 ЖК РФ исходя из ставки Банка России на день фактической оплаты (с 30 октября 2023 года она составляет 15%). Касается это любых просрочек, в том числе за воду, газ, отопление.
В Москве принято Постановление N 2340-ПП от 01.12.2023. В нём утверждены особенности определения размера платы за отопление. Действовать они начнут с 1 января.
— Сейчас оплата за отопление производится в объёме среднемесячного потребления за предыдущий год. По итогам года проводится корректировка и выставляется оплата к перерасчёту, при этом перерасчёт может быть существенным. По новым правилам корректировка станет более плавной и предсказуемой. Так, оплата будет определяться на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии за предыдущие пять лет. При этом размер ежемесячной платы за отопление в очередном году с учётом размера корректировки ограничен. Он не может превышать размер платы за аналогичный период прошлого года более чем на 15%, — пояснил Валентин Лупу.
Если размер оплаты с учётом корректировки будет больше 15%, то предоставляется рассрочка по договору ресурсоснабжения. Она распространяется на сумму превышения. Дают рассрочку на один год с возможностью продления на три года. Этот порядок будет применяться во всех МКД за исключением тех, которые оплачивают стоимость отопления по фактическому потреблению.
— В 2024 году ожидаются изменения в оплате ЖКУ на региональном и федеральном уровнях. Во втором полугодии ожидается увеличение платы за коммунальные услуги на уровне от 4 до 15%. Это может повлиять на бюджет, поэтому важно заранее принять меры по бережливому использованию ресурсов и рациональному планированию финансов, — рассказал основатель управляющей компании Smarent Виктор Зубик.
Он рекомендует жильцам внимательно относиться к решениям на региональном уровне относительно тарифов на ЖКУ и следить за законодательными изменениями, включая законопроект об отмене комиссий за оплату коммунальных услуг. Он сейчас находится на рассмотрении в Госдуме. Рекомендуется также обращать внимание на программы поддержки или региональные льготы для эффективного управления финансами и минимизации расходов. Реклама
— В 2024 году плата за коммунальные услуги может вырасти в некоторых городах более чем на 20%. Правительство РФ утвердило индексы изменения платы для каждого региона. Вышло Распоряжение Правительства РФ от 10.11.2023 N 3147-р «Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонениях по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2024−2028 годы», — рассказал ведущий юрист «Европейской юридической службы» Денис Гришин.
Он обратил внимание на то, что изменение тарифов за коммунальные услуги ожидается не ранее чем с 1 июля 2024 года. Максимальное подорожание может быть в Забайкальском крае — сразу на 15% (но местные власти могут решить, что им достаточно и меньшего подорожания). Минимальное — в Хакасии (всего на 4%), Магаданской области и на Чукотке (на 4,9%). В остальных регионах величина подорожания чаще всего варьируется в пределах около 9−10%.
Денис Гришин уточнил, что это разрешённый рост тарифов в среднем по региону. В одном городе плата может быть выше, в другом — ниже этого значения, если соблюдается среднестатистический по региону «порог».
— Индексы для разных регионов иногда существенно отличаются, но нужно учитывать, что и тарифы на коммунальные услуги могут быть разными. Повышение на 10% в регионе с низкими тарифами в пересчёте на рубли может оказаться ниже, чем повышение на 4% в регионе, где тарифы высокие, — добавил Денис Гришин.
Госдума одобрила в первом чтении законопроект, предоставляющий региональным властям право ограничивать продажу слабоалкогольной продукции в заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах.
«Нам поступают многочисленные обращения от граждан—жителей многоквартирных домов, которые опасаются за своих детей, страдают от шума и беспорядка, устраиваемых посетителями таких заведений. Днем это магазины, а ночью — псевдокафе, которые торгуют алкоголем, обходя нормы закона», — написал в своем Telegram-канале председатель Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, принятое решение — это «ответ на запрос общества».
Проект закона предусматривает, что регионы получат право запрещать продажу пива, сидра и других алкогольных напитков в «псевдокафе», ограничивать время продажи алкогольной продукции в точках общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Документ также устанавливает запрет давать алкогольным напиткам наименования, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно природы, состава и срока годности напитка.
При этом в ходе пленарного заседания Госдумы, где рассматривался законопроект, замглавы Минфина Алексей Сазанов отметил, что в самом документе термин «наливайка» не определен. «У нас под одну гребенку — мы берем ресторан, куда люди вечером ходят поужинать, и “наливайка”, которая торгует пивом, которое можно налить в баклажку и вынести продать. Мы их ставим под одну гребенку и говорим, что одновременно во всех частях города надо установить единое время, до которого они могут торговать. Так невозможно», — подчеркнул он.
Сазанов также обратил внимание, что для регулирования работы «наливаек» необходим дифференцированный подход. Он напомнил, что в 2020 году была введена возможность установить полный запрет на организацию предприятий общепита в многоквартирных домах, но за три года только три субъекта воспользовались этим правом. Замглавы Минфина считает, что невозможно установить единые условия продажи напитков во всех местах, особенно, если речь идет о крупных городах.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что в Москве из 2,2 тыс. объектов общепита, расположенных в многоквартирных домах, только 70 имеют лицензии на продажу алкоголя, в Курганской области — только 17 из 167 объектов, в Башкортостане — 296 из 1198 объектов, в Оренбургской области — 46 из 714 таких объектов, в Мурманской области — 412 из 1359, в Пензенской области — 520 из 1300. Все остальные объекты общепита «осуществляют деятельность по розничной продаже, не являющейся лицензируемой», утверждают авторы поправок.
Депутаты Госдумы 5 декабря рассмотрели в первом чтении законопроект об ужесточении ответственности за нарушения при проверках газового оборудования в жилых домах.
Инициативу обсуждают и дорабатывают еще с июля, за это время произошло несколько резонансных случаев со взрывом газа в квартирах. Помимо прочего, депутаты предлагают значительно увеличить штрафы для жильцов, которые отказываются впустить сотрудников газовых компаний для проверки. «Известия» разбирались, насколько действенной станет предложенная мера и поможет ли она сократить число аварий.
Госдума одобрила в первом чтении законопроект об ужесточении ответственности для компаний при проверках газового оборудования в многоквартирных и частных жилых домах. Документ содержит изменения в ст. 9.23 КоАП относительно правил обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Авторы предлагают ввести штрафы за несогласованную установку, демонтаж, замену или перенос газового оборудования от 5 тыс. до 10 тыс. рублей для жильцов, для должностных лиц — от 25 тыс. до 100 тыс. рублей. Для юрлиц предусмотрен штраф от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.
Документ также предлагает увеличить штраф для жильцов за недопуск в квартиру специалистов, проверяющих состояние газового оборудования, в пять раз — с 2 тыс. до 10 тыс. рублейи/
Инициативу в июле этого года разработал член Совета Федерации Андрей Кутепов совместно с еще несколькими сенаторами. В пояснительной записке авторы законопроекта отмечают, что основной причиной аварий в жилых домах, при которых происходит взрыв газа, является неудовлетворительное техническое состояние газового оборудования, дымовых и вентиляционных каналов.
В пояснительной записке сенаторы указывают на то, что нынешние санкции не выполняют свою превентивную функцию, а причина 70% несчастных случаев, связанных со взрывом газа, — неработающие домовые вентиляционные каналы. При этом проверка их технического состояния, очистка и ремонт не относятся к деятельности газораспределительной компании.
В связи с этим сенаторы предлагают уточнить формулировки и определить обязанность жильцов допускать газовщиков не только для проверок газового оборудования, но и для проверки состояния вентиляционных каналов.
Авторы инициативы полагают, что ужесточение требований и увеличений штрафных санкций сократит число происшествий, связанных со взрывом газа. «В результате можно устранить 90% несчастных случаев», — отметили сенаторы.
Эксперт тематической площадки «Жилье и городская среда» общероссийского движения «Народный фронт» Павел Склянчук в разговоре отметил, что инициатива направлена на профилактику, но не учитывает того, что множество взрывов газа связано с небрежностью самих жильцов. Он привел в пример прошлогодний случай в Нижневартовске, когда рыбак взял домой газовый баллон для проверки и выставил его в зимний день на балкон. Через некоторое время он принес его в кухню, где жена готовила обед. Тогда взрыв газа унес жизни десяти человек.
При этом, по словам эксперта, случаи, когда жильцы осознанно отказывают впустить проверяющих газовое оборудование, относительно редки и в основном связаны с тем, что в квартире сделана незаконная перепланировка или самовольно установлено или заменено газовое оборудование. Таких людей, указал он, увеличение штрафа может заставить задуматься. Павел Склянчук призвал тщательнее следить за возможными незаконными перепланировками, не последнюю роль здесь может сыграть бдительность соседей.
По его словам, важно, чтобы новая мера не использовалась в качестве шантажа со стороны проверяющих компаний и чтобы не было перегибов: не установлено, что именно будет считаться отказом в допуске, не названы уважительные причины для недопуска. Например, как оценивать ситуацию, если хозяин квартиры повел ребенка в школу, а в это время пришли газовщики.
— Нужно смотреть на судебную практику, только спустя год будет ясно, помог ли этот законопроект, — отметил он.
Эксперт по жилищному праву и проблемам реформы ЖКХ движения «За права человека» Виктор Федорук пояснил, что действенность штрафных санкций напрямую связана с их размером. Для пенсионера 10 тыс. рублей штрафа, которые составляют около половины пенсии, весьма значительны, но такие люди обычно и не отказывают газовым компаниям в доступе.
— Есть еще категория людей, которые станут потом права качать. Вот для них немножко другая сумма нужна, хотя бы 20–25 тыс. рублей. Тогда придется отпроситься на этот день с работы, чтобы не потерять такие деньги, — сказал он.
По мнению эксперта, обсуждаемый законопроект не поможет сократить число аварий именно из-за низкого размера штрафов. Он отметил, что нужны и другие меры: изменение формы оповещения населения с уточнением временного периода прибытия специалистов — сегодня указывается только дата. Также, по его мнению, может помочь и информирование жителей о том, как самим проверить тягу в вентиляционных каналах.
— Возьмите лист бумаги и приложите к вентиляционному отверстию. Если бумага прилипла, не падает, тяга достаточная. Если лист бумаги упал, то тяги у вас недостаточно, нужно обращаться в управляющую компанию, — рассказал Виктор Федорук.
Чтобы убедиться в качестве проверки вентиляционных каналов, Павел Склянчук предложил ввести обязательную видеофиксацию хода проверки. Также он считает нужным учредить курсы повышения квалификации для сотрудников, которые следят за исправностью газового оборудования и вентиляционных каналов.
Согласно тексту пояснительной записки, на 1 сентября прошлого года в 67 регионах страны произошло 166 происшествий, в результате чего пострадали 315 человек, в том числе 93 человека погибли. При этом за восемь месяцев 68% таких ЧП были вызваны отсутствием тяги в дымовых или вентиляционных каналах либо нарушением правил эксплуатации газового оборудования. Еще 12% случаев произошли из-за самовольной газификации.
Только за 11 месяцев 2023 года, в результате взрывов газа погибло не менее 36 человек.
Кому платить за ЧП с водой в квартире, объяснил Верховный суд РФ
Прорыв труб с водой в многоквартирном доме - одна из весьма распространенных неприятностей. В подобных случаях страдает не только квартира, в которой это несчастье произошло, но и жилье этажами ниже. И все, кто попадал в аналогичную ситуацию, знают, что кроме потраченного времени и нервов, потопы обычно оцениваются в очень не маленькие деньги, особенно, если от воды пострадали еще и комнаты соседей.
Ситуация, о которой шла речь в этом гражданском споре, была самая банальная - ночью в квартире одной гражданки прорвало трубу горячей воды. Женщина вызвала сантехника из ТСЖ. Спустя час сантехник приехал, но был настолько не в рабочем состоянии из-за выпитого накануне алкоголя, что не смог перекрыть стояк. Тогда женщина еще раз позвонила коммунальщикам и потребовала, чтобы к ней прислали другого сантехника. Через полчаса он пришел и наконец-то отключил водоснабжение.
Но из-за того, что горячая вода лилась несколько часов, серьезно затопило не только квартиру, где случился прорыв, но еще и соседей снизу. Через два дня к женщине пришли работники товарищества, чтобы составить акт осмотра жилья. Они решили, что авария случилась исключительно по вине собственницы квартиры - гражданка самовольно перестроила стояк и установила полотенцесушитель.
Суду нужно было дать оценку действиям ТСЖ по устранению протечки. Если тянули, посчитать ущерб
После такого вывода ТСЖ не стало добровольно выплачивать гражданке деньги за потоп в ее квартире.
Но наша героиня решила бороться и заказала независимую экспертизу. По ее выводам, ущерб от прорыва был оценен в полмиллиона рублей. Еще столько же собственница заплатила соседям, у которых от горячей воды с потолка также пострадала квартира. С таким заключением экспертизы собственница пошла в суд с иском к ТСЖ. Спор заметил портал Право.ru.
В суде гражданка просила взыскать с ТСЖ ущерб от залива двух квартир - ее и соседской. Это 1 миллион рублей, плюс моральный вред - 300 000 рублей и штраф. Первая инстанция в решении сказала, что прорыв случился из-за переделки в квартире женщины, но так сильно квартиру залило по вине товарищества. Суд определил вину за протечку так: 70% - вина собственницы, а 30% - вина ТСЖ. Так что иск был удовлетворен частично. Суд в пользу женщины взыскал 169 000 рублей за аварию в ее квартире, 150 000 - за соседскую, а еще штраф, компенсацию морального вреда и судебные расходы - всего 333 000 рублей. ТСЖ такое решение оспорило. И апелляция его отменила. Суд решил, что женщина сама виновата в аварии, потому что переоборудовала стояк. А время приезда сантехника не имеет значения - ведь в правилах по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года) не установлено, когда такое ЧП нужно устранить. Кассация с таким мнением согласилась.
Обиженная собственница пошла в Верховный суд РФ. Он сказал, что не имеет значения, закреплено ли время приезда сантехника в таких случаях. В правилах, на которые ссылается апелляция, говорится, что аварию должны устранить немедленно. ВС заявил, что апелляции нужно было дать оценку действиям ТСЖ по устранению протечки. Если они тянули время и от этого квартиру затопило сильнее, то нужно определить степень вины коммунальщиков. ВС вернул спор в апелляцию.
Эксперты в таких случаях напоминают, что по общему правилу за прорыв стояков отвечает управляющая организация. Но в этом случае стояк потек из-за вмешательства собственника, поэтому по существу это вина собственницы. Юристы говорят, что если бы аварию устранили вовремя, то к ТСЖ вопросов вообще бы не было.
Юристы напомнили, что недавно в ВС было рассмотрено похожее дело. Протечка в квартире одного собственника произошла из-за того, что на стояке сорвало кран. Это общее имущество многоквартирного дома, за его состояние должна отвечать управляющая компания. Поэтому суд решил, что есть связь между действиями УК и убытками собственника затопленной квартиры. Суд взыскал в его пользу ущерб - 150 000 рублей, компенсацию морального вреда - 3000 рублей, штраф - 78 000 рублей и еще расходы по оплате услуг оценщика и представителя - 16 000 рублей.
Определение Верховного суда № 4-КГ20-58-К1.