Общий котёл: как законодатели планируют ужесточить требования к УО.
О последних двух инициативах в Телеграм-эфире 14 февраля рассказала Елена Шерешовец, глава Экспертного совета Ассоциации «Р1». Вместе с подписчиками они в том числе обсудили, какие плюсы и минусы есть у СРО в сфере управления домами и как с ними связаны гарантирующие УО.
Одна из самых обсуждаемых инициатив 2024 года в сфере управления МКД – ужесточение лицензионных требований к УО и обязательное объединение их в саморегулируемые организации. Узнайте, почему появились такие идеи, есть ли плюсы у СРО и как с ними связаны гарантирующие компании.
Из-за аварий на теплосетях законодатели озвучили варианты ужесточения требований к работе УО.
УО, следящие за публикациями, не могли не заметить, что с начала 2024 года количество инициатив в сфере управления МКД возросло.
Это связано с авариями на системах отопления, которые произошли в разных регионах в новогодние праздники. И до сих пор депутаты и различные ведомства рассказывают о разрабатываемых проектах НПА в этой сфере:
- отменить ограничения на проверки исполнителей ЖКУ;
- организовать в регионах полноценную инвентаризацию коммунальных сетей и провести национализацию предприятий ЖКХ;
- унифицировать порядок управления и обслуживания МКД, создать единые стандарты для этой деятельности;
- ввести критерии для оценки добросовестности УО и разделить их на группы по методу светофора;
- объединить все управляющие организации в СРО.
Плюсы и минусы есть у СРО в сфере управления домами и как с ними связаны гарантирующие УО.
Вариант 1: унификация и стандартизация управления МКД. Из потока всех инициатив наиболее вероятными являются только две:
Ужесточение системы лицензирования включает в себя введения ряда обязательных критериев к УО и унификацию их работы. Эксперты отметили, что если законодатели введут единые стандарты в сфере управления домами, то разницы между лицензированием и вступлением в СРО уже не будет.
«Ввести единую форму договора управления даже неплохо: УО нужно будет менять только количество работ и услуг, ценник. У всех одинаковая ответственность и общие положения, порядок взаимодействия сторон, что логично. Жалеть об этом будут УО, которые обслуживают элитные дома», – прокомментировали эксперты инициативу по введению единых стандартов и шаблонов документов по управлению МКД.
Сложнее будет с реализацией требований по наличию в штате компаний квалифицированных специалистов – на фоне кадрового голода в ЖКХ, низкой заработной платы и малого количества учебных заведений, которые готовят таких сотрудников.
Вариант 2: обязательное вступление в саморегулируемые организации
Подробнее эксперты отметили о саморегулируемых организациях, в которые депутаты предлагают объединить УО в регионах. И здесь они также видят два варианта развития событий:
Главной особенность инициативы в варианте № 1 является то, что в каждом субъекте РФ создадут одну СРО, в органы управления которой или в Совет войдут представители региональных властей. Все компании должны будут там состоять, но при условии, что выполнять установленные требования, например:
- по количеству административных правонарушений,
- к материально-технической базе,
- к штату.
Что также возможно, в СРО должны будут вступить только те управляющие организации, которые захотят получить статус гарантирующих. Эксперты уже не раз рассказывали про ГУО: они получат в управление не только старый жилфонд, но и новостройки.
Многие компании захотят в ГУО, потому что будут субсидироваться из регионального бюджета», – отметили эксперты и проанализировали плюсы вступления в СРО:
- отсутствие лицензионного контроля – членов проверяет сама организация;
- субсидирование;
- доступ к компенсационному фонду при авариях в МКД.
Конечно, последний плюс может стать и минусом: если УО часто допускает аварии и прибегает к помощи компенсационного фонда СРО, её могут изгнать из организации. Зачем всем компаниям исправлять постоянно чужие ошибки? Идеально в организации останутся только добросовестные УО», – считают эксперты. – «Именно так должна функционировать эта система, но механизм не будет работать, если в регионе его реализуют через коррупционную схему. Например, в СРО будут проводить только “своих”».
Унификация и СРО – «общий котёл» для управления МКД
Участники Телеграм-эфира активно включились в обсуждение инициативы по созданию СРО для управляющих организаций:
- «У нас биполярка какая-то в ЖКХ: с одной стороны, ведут линию на то, что каждый дом должен иметь свой счёт, свои тарифы, планы и финансирование от своих собственников, а с другой – постоянно придумывают какие-то "общие котлы"!».
- «Практика показала, на примере фонда [капремонта], что общий котёл себя не оправдал. И этот фонд себя уже показал: дома не включают в программу с мотивировкой недостаточной собираемости. Он себя дискредитировал».
- «При организации работы в виде СРО неплохо бы продумать систему страхования гражданской ответственности».
Эксперты считают, что наиболее вероятно законодатели реализуют схему, когда будут гарантирующие УО, объединённые в СРО, и остальные компании. При этом они рекомендовали уже сейчас начать готовиться к переменам, чтобы иметь шанс вступить в саморегулируемую организацию: например, постараться не получать предписаний или их оспаривать и пересмотреть штат.