Состоялась встреча Глав Минстроя России и профильного Комитета Госдумы
В Минстрое России прошла рабочая встреча Сергея Александровича Пахомова, Председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ и Ирека Энваровича Файзуллина, Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации.
На повестку были вынесены вопросы совершенствования законодательства в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры. Как сообщается в официальном Телеграм-канале Минстроя России, на встрече обсудили развитие жилищного строительства, благоустройство, применение энергоэффективных технологий, приоритетные направления и мероприятия в рамках формирования комплексной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, в частности – новый национальный проект «Инфраструктура для жизни».
«Минстрой сейчас сосредоточен на формировании нового национального проекта «Инфраструктура для жизни» в соответствии с новыми национальными целями развития, определенными Президентом. Вопрос важный, поскольку от того, насколько хорошо будет спланирована структура и ключевые направления, зависит не только эффективное расходование бюджетных средств, но и повышение качества жизни и настроения наших граждан», – отметил по итогам встречи Пахомов.
На рассмотрение в Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации», направленный на стандартизацию отчетности организаций по управлению МКД.
Ознакомиться с документом можно здесь.
«Наконец-то внесли в Государственную Думу законопроект о стандартизации отчетности УК, ТСЖ и ЖСК. Больше года потребовалось для того, чтобы пройти все согласования перед внесением. К сожалению, за это время из документа исчез подробный перечень сведений, который должен содержаться в отчете», – прокомментировала Светлана Викторовна Разворотнева, Заместитель Председателя Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, являющаяся одним из разработчиков законопроекта.
На данный момент УО отчитываются перед собственниками помещений в МКД в первом квартале за предыдущий год. Разработчики законопроекта отмечают, что данный документ зачастую сложно понять потребителям, не имеющим специальных знаний. Введение единой и доступной для всех формы отчета, утвержденной Минстроем России, призвано устранить этот недочет.
В случае принятия закон вступит в силу 1 сентября 2024 года. Первые отчеты управляющих компаний по новой форме появятся в первом квартале 2025 года.
В Совете Федерации предложили Правительству утвердить комплексную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, а также рассмотреть возможность увеличения уровня софинансирования региональных программ.
Данная инициатива была вынесена в рамках Проекта Постановления Совета Федерации «О предложениях Верхней палаты Парламента по формированию концепции федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
В документе также говорится о необходимости проведения профилактических мероприятий по обследованию состояния гидротехнических сооружений с оценкой возможного возникновения наводнений регионального и межрегионального масштаба в наиболее подверженных паводкам регионах, а также выделения бюджетных средств в необходимом объеме.
В ближайшее время на рассмотрение в Госдуму будет внесен законопроект, согласно которому план капитального ремонта горячего и холодного водоснабжения в МКД будет разрабатываться не чаще одного раза в пять лет.
«План капитального ремонта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем разрабатывается в рамках инвестиционной программы на срок не менее пяти лет», - говорится в законопроекте.
Разработчики документа утверждают, что инициатива будет способствовать тому, что понимание проведения плановых мероприятий увеличится.
Напомним, сейчас такой план рассчитывается на период в три года.
В случае принятия закон вступит в силу 1 марта 2025 года.
Марат Шакирзянович Хуснуллин, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации отметил восемь субъектов страны, достигших наивысших показателей в реализации нацпроектов и федеральных программ.
«На сегодня это Пензенская, Нижегородская области, республики Адыгея, Северная Осетия - Алания, Татарстан, Башкортостан, Карачаево-Черкесская и Чеченская республики. Спасибо за хорошие результаты», – сообщил Хуснуллин в своем Телеграм-канале.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации также отметил, что за январь - май в стране было введено в эксплуатацию 43,8 млн кв. м жилья и более 600 км дорог, было уложено около 26,5 млн кв. м асфальта.
Помимо этого, он поручил Минстрою РФ заключить меморандумы с регионами для повышения качества среды в 2 тыс. отобранных в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» опорных населенных пунктах.
При этом обратившись к представителям Правительства субъектов Российской Федерации с просьбой оптимизировать число НПА, в частности по проектам ЖКХ, для сокращения инвестиционно-строительного цикла.
В Комитете Госдумы по энергетике обсудили исполнение Государственной программы «Развитие энергетики» в 2023 году и пришли к выводу о необходимости ее корректировки и изменения подходов к планированию.
По словам Павла Николаевича Завального, Председателя Комитета, предложено рассмотреть варианты такой корректировки по итогам исполнения Госпрограммы в первом полугодии 2024 года. Инициировано обсудить это на площадке Комитета в рамках расширенного заседания с участием Министра энергетики Российской Федерации. Предварительно встреча запланирована на последнее заседание Комитета в июле или одно из первых заседаний Комитета в осеннюю сессию.
Стоит отметить, что Евгений Петрович Грабчак, Заместитель Министра энергетики Российской Федерации, заявил, что причины недостаточного уровня исполнения Госпрограммы во многом внешние и в 2024 году показатели по этим и ряду других направлений должны измениться к лучшему.
Суд указал, как неправильно оформлять платежку за ЖКУ
Плату за содержание общего имущества нужно указывать в платежном документе согласно решению ОСС и положениям договора управления. Если договор предусматривает плату с разбивкой по статьям расходов, нельзя объединять их в платежке в одну строку «содержание общего имущества». Это будет нарушением лицензионных требований.
Вывод сделал Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 22.04.2024 № Ф01-1047/2024 по делу № А17-6085/2023.
Что произошло
Орган ГЖН провел внеплановую выездную проверку УО по жалобе жителя МКД. Инспектор выяснил, что в платежных документах за ЖКУ размер платы за содержание общего имущества указан двумя строками: содержание общего имущества и текущий ремонт. При этом в приложении к договору управления МКД, который утвердили на ОСС, размер платы за услуги по содержанию и ремонту установлен по отдельным статьям. ГЖН указал на нарушение условий договора управления МКД и, соответственно, лицензионного требования в подпункте «б» пункта 3 Положения о лицензировании № 1110.
УО выдали предписание привести платежные документы на ЖКУ в соответствие с договором управления. Общество попыталось оспорить предписание органа ГЖН в судебном порядке. Управленец аргументировал, что само по себе «сворачивание» видов услуг в единую строку «содержание общего имущества» полностью соответствует требованиям ЖК и не может рассматриваться как нарушение лицензионных требований. Однако суды трех инстанций поддержали ГЖН.
Что указал суд
К лицензионным требованиям относят в том числе исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК (подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании № 1110). По договору управления УО обязана оказывать услуги, выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять КУ, вести деятельность по управлению многоквартирным домом (ч. 2 ст. 162 ЖК). В договоре должны быть указаны перечень работ, услуг по управлению МКД, по содержанию и ремонту общего имущества, перечень коммунальных услуг, порядок определения цены договора, порядок внесения платы. Размер платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы ТСЖ, ЖСК, ЖК, определяет ОСС с учетом предложений УО (ч. 7 ст. 156, ч. 3 ст. 162 ЖК).
В рассмотренном случае размер платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества установлен в приложении к договору управления по отдельным статьям. Иных решений об изменении приложения к договору собственники не принимали. При этом в платежных документах размер платы за содержание выставляется двумя строками: содержание общего имущества и текущий ремонт. Поэтому правомерен вывод о том, что УО нарушила часть 2 статьи 162 ЖК, условия договора управления и подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании № 1110. У ГЖН были основания, чтобы выдать предписание.
Нельзя считать обоснованным довод УО о том, что «сворачивание» строк в приложении к договору управления в одну строку «содержание общего имущества» не может рассматриваться как нарушение лицензионных требований, поскольку структуру платы за жилое помещение и размер платы данное действие не изменяет и полностью соответствует положениям действующего законодательства и договора управления.
Лицензионным требованием признают исполнение обязанностей по договору управления. Обязательными условиями такого договора управления являются перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, размер платы за них. Отражение в платежных документах услуг и работ по содержанию и ремонту и их размера не в соответствии с условиями договора не позволяет собственникам помещений получать достоверную информацию об оказанных услугах и выполненных работах, их объеме и периодичности, что нарушает их права и лицензионные требования.